В 2012г. количество проверок Государственной инспекцией труда (ГИТ), в ходе которых инспекторы проверяли состояние охраны труда работников,  составило более 100 тыс.

При проверках малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в двух случаях из трех инспекторы находили целый «букет» нарушений  законодательства об охране труда. А общее количество обнаруженных нарушений за 2012г. превысило 1 миллион!

Можно ли предотвратить штрафы ДО инспекционной проверки?

Это самый популярный вопрос, который  задают работодатели во время консультаций.

Проверка Гострудинспекции обычно подразделяется на два блока:

• документальный, когда инспектируют в основном работу отдела кадров;
• блок проверки охраны труда.

Второй – гораздо более сложный и объемный – и  всегда волнует работодателей.    Ведь полный порядок в кадровых документах еще не означает, что так же хорошо дела обстоят с охраной труда.

Как  подготовиться к проверке по охране труда?

 Сейчас почти у всех подразделений Гострудинспекции есть интернет-сайты, где размещается информация о плановых проверках. План составляется на год. В нем перечислены организации, которые посетит инспектор в текущем году, указаны дата начала проверки и основание для ее проведения. Например:  «истечение трех лет со дня последней проверки» (Статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Поэтому рекомендую работодателям, у которых плановая проверка была более двух лет назад, посетить страничку ГИТ их региона.

То же самое касается организаций и предпринимателей, еще ни разу не подвергавшихся проверке: государственный инспектор труда должен прийти к ним через три года с момента государственной регистрации.

На что в первую очередь будет обращаться внимание при проверке?

Первая группа вопросов:

• проведение инструктажей: вводного и на рабочем месте,
• проверки знания требований охраны труда,
• стажировки на рабочем месте,
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи.

Документы, которые должны быть правильно заполнены:   Журналы инструктажа, Приказы, Протоколы, удостоверения, инструкции по ОТ.

Вторая группа вопросов:

• Выдача и применение работниками сертифицированных СИЗ и спецодежды.
• Аттестация рабочих мест по условиям труда.
• Прохождение работниками организации медосмотров (предварительных и периодических).

Документы, которые должны быть правильно заполнены:   Приказы, утвержденные нормы СИЗ, индивидуальные карточки выдачи СИЗ, карты аттестации рабочих мест и ведомости замеров вредностей, Контингенты лиц для медосмотров, паспорта здоровья и др.

И третья группа вопросов, по которым проводится проверка:

• Обязательное социальное страхование работников от НС на производстве.
• Сокрытие факта несчастного случая на производстве.

Документы, которые должны быть правильно заполнены:   договор на соц.страхование, Журнал регистрации НС, все документы расследования НС

Все эти документы участники наших интернет-семинаров создают сами для своих предприятий в течение месяца.

Во время проверки инспектор по труду имеет право оштрафовать за нарушение законодательства об охране труда:

—  должностное лицо или предпринимателя  —    на сумму от 1000 до 5000 руб.,

—   организацию – на сумму от 30 000 до 50 000 руб.       (ст. 5.27 КоАП РФ).

Какие нарушения выявляются чаще всего?

Прежде всего, трудовые инспекторы выявляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда. Даже на самых опасных производствах работников порой не знакомят с элементарными правилами, не говоря уже об обязательном проведении инструктажа с внесением записи в соответствующий журнал под роспись.

Другое распространенное нарушение — отсутствие у работников средств индивидуальной защиты, о чем тоже обязан побеспокоиться работодатель. Часто встречаются и нарушения в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Типичные нарушения, которые встречаются при проверках на малых предприятиях

Нарушение 1. Отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа.

Нарушение 2. Работодатели инструктируют только работников производственных подразделений, тогда как вводный инструктаж по охране труда распространяется на всех работников.

Нарушение 3. Нет программ первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для конкретных профессий или видов работ.

Нарушение 4. Не ведется журнал регистрации инструктажа на рабочем месте (форма журнала установлена ГОСТ 12.0.004-90).

Нарушение 5. Работников допускают к работе без обучения и проверки знаний по охране труда и стажировки на рабочих местах.

Нарушение 6. Отсутствует перечень работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Нарушение 7. Работодатель проводит только целевой инструктаж работников при необходимости их полного обучения правилам охраны труда.

Пример:

В начале августа 2012 г. в ООО «Панацея» поступил на работу новый грузчик, а через две недели ему поручили разовую работу — погрузку на автомашину старого холодильного оборудования. Вместо обучения по охране труда при погрузочных работах работодатель ограничил целевым инструктажем. Однако Межотраслевые правила по охране труда в таких случаях требуют допускать к погрузочным работам обученных работников, имеющих соответствующее удостоверение. В месте осуществления таких работ должен присутствовать старший работник, назначенный приказом работодателя. Общество нарушило требования погрузки и складирования оборудования, что не обеспечило их устойчивость при погрузке. В результате одна из холодильных камер, стоявшая на ребре, при попытке грузчика отогнуть металлическую ручку потеряла устойчивость и упала на работника.

Несчастный случай расследовала областная комиссия, которая установила, что причиной травмы стало небрежное отношение руководства ООО «Панацея» к требованиям охраны труда. Работодатель не установил способы погрузки и перемещения груза, не определил меры страховки и защитные ограждения на границах опасных зон, не осуществлял контроль за охраной труда при погрузке. Материалы расследования несчастного случая на производстве комиссия направила в прокуратуру для возбуждения уголовного дела в отношении руководителя ООО «Панацея» (по ч. 1 ст. 143 УК РФ «Нарушение правил охраны труда»).

В рассматриваемом случае директору грозит наказание: штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до года.

Нарушение 8. Работодатель пропускает сроки проведения повторного инструктажа.

Нарушение 9. Нет приказов, регламентирующих мероприятия по обучению и проверке охраны труда.

Нарушение 10. Нет инструкций по охране труда.

Нарушение 11. Руководители и специалисты не проходят проверку знаний по охране труда.

Нарушение 12. Не созданы специальные комиссии по проверке знаний охраны труда.

Внимание!  Мы знаем, что даже банальное отсутствие росписи работника в журнале инструктажа на рабочем месте грозит работодателю при тяжелом несчастном случае до 5 лет лишения свободы.

Поэтому так необходимо, чтобы все документы и мероприятия по охране труда были выполнены ДО проверки инспекцией и  ДО несчастного случая.

То есть на любом предприятии должна быть создана Система Управления Охраной Труда (СУОТ). И помочь в этом начинающему руководителю малого предприятия может цикл тренингов, о которых мы уже говорили.